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关于青山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的报告
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发布时间:2017-03-01 18:15     作者:发展和改革局     浏览次数:

各位代表:

受区人民政府委托,现将青山区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,在区委的正确领导下,全区上下按照“五大发展理念”和“四个全面”总体布局要求,全面落实中央、自治区和包头市的决策部署,围绕打造“两基地”、建设“三城区”发展目标,积极适应新常态,主动谋求新发展,开拓进取,攻坚克难,圆满完成了各项目标任务。地区生产总值完成918.7亿元,同比增长8.2%,完成年计划的102%。固定资产投资总额完成490.6亿元,同比增长14.5%,完成年计划的102%。规模以上工业增加值增速达到9.9%,完成年计划的104%。一般公共预算收入完成43.9亿元,同比增长4.7%,完成年计划的100%。城镇常住居民人均可支配收入达到43922元,同比增长7.3%,完成年计划的100%。社会消费品零售总额完成384亿元,同比增长9.7%,完成年计划的110%。城镇登记失业率控制在3.9%以内。

(一)经济运行平稳向好

一是农村产业特色鲜明。大力发展特色高效农业,实施农村产业项目13个。大力推广“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”产业发展模式,龙头企业达到4家、农民专业合作社和村级综合服务社达到50个,农民组织化程度不断提高,重山种养殖农民专业合作社荣获全国供销系统50佳。

二是工业经济平稳运行。全区规模以上工业总产值实现773.3亿元。规模以上工业增加值增速达到9.9%,完成年计划的104%。规模以上亏损企业较年初减少8户。区属企业拉动力增强,实现总产值439.6亿元,同比增长10.9%,拉动规模以上工业经济增长5.8个百分点。六大支柱产业实现产值373.6亿元,同比增长6.4%。装备园区资源进一步优化,承载力不断提升,入驻项目已达到166个,总投资670亿元,投产项目158个,营业收入达到1280亿元,同比增长6.6%

三是服务业发展扩量提质。全区第三产业增加值实现543.9亿元,同比增长7.8%,占地区生产总值比重达到59.2%,较上年提高4.6个百分点。六大商务区集聚效应日趋明显,万达广场、沃尔玛、九星数码商务区社会消费品零售总额实现75.1亿元,同比增长10.1%。北京华联购物中心和奥特莱斯品牌折扣城等一批大型商贸服务业项目开业运营。物流业增速显著,中兵物流园、北方风驰物流港实现营业收入13.6亿元,同比增长43.2%。传化物流一期智能公路港主体完工,快递产业园已交付使用。金融保险业贡献率提高,49家金融保险机构实现税收6.7亿元,占全区税收的21.6%。全区进出口总额实现4.5亿美元,同比增长32.4%。电子商务、会展、文化和旅游产业影响力增强,电子商务企业达到984家,投入运营的电子商务平台达37家。会展中心承办书博会和蒙商大会等大型活动56场,成交额实现75.4亿元,同比增长20.9%。正翔湾文创中心和军事文化产业园等一批文化旅游产业项目进展顺利。

(二)项目建设成效显著

一是重点项目扎实推进。组织实施亿元以上重点项目116个,完成投资457亿元,同比增长48.2%。其中,杉杉新能源汽车、中利腾晖太阳能光伏组件等80个项目已竣工。20个自治区监控项目,总投资446亿元,完成投资129亿元,7个项目已竣工;4个自治区成立70周年献礼项目,总投资86.5亿元,完成投资27亿元,项目顺利推进。重点项目开复工率、立项手续办结率、竣工率、完成投资率均位居全市第一。

二是招商引资成效突出。主要围绕新材料、新技术、新能源、高端装备制造等领域开展招商引资,全年签约项目达49个,其中,战略性新兴产业项目占签约项目总数的80%以上。先后引进了投资40亿元的阿特斯多晶铸锭太阳能组件、投资16亿元的旭宸太阳能热利用生产线、投资12亿元的金宝利格核级高纯石墨和投资8亿元的地铁盾构机、管片生产制造等重大项目。全年引进国内(区外)资金到位138.3亿元,同比增长9%;利用国外资金到位1.8亿美元,同比增长11.7%

三是争取资金再创佳绩。积极争取政策性资金支持,准确把握上级资金投向,积极开展争取资金前期策划工作,组织编制了《青山区装备制造2025发展规划》和《包头市青山区“十三五”军民融合发展规划》等,认真收集、策划和上报项目,为争取政策资金提供了有力支撑,共帮助企业争取资金2.9亿元。多渠道为企业发展融资,通过银政企对接,全年为企业协调融资5.1亿元。同时鼓励企业上市融资,“新三板”、“新四板”挂牌企业61家。

(三)创新能力显著提升

一是创新主体实力增强。一机集团、五二研究所被列为自治区首批大型科学仪器开放共享试点单位。北重集团特种钢及其制品检测及测试技术企业重点实验室被认定为自治区级重点实验室。新增自治区级各类企业研发机构7家,全区研发机构、高新技术企业、创新型试点企业分别达到41家、26家和14家。全年专利授权量达239件,同比增长35%

二是“双创”氛围日趋浓厚。建成了包头北大科技园、包头轻工职业技术学院等3家众创空间,累计入驻企业155家,带动就业近2000人。全区创业园、创业孵化基地达14家,被评为“2016中国中小城市创新创业百强区”。包头轻工职业技术学院获批教育部首批创新创业典型经验全国50强高校,是自治区唯一入选高校。

三是人才队伍不断壮大。拥有“草原英才”35名,“鹿城英才”67名,各类人才加快集聚。内蒙古石墨烯研究院成功申报了自治区人才项目引领支持计划。与宁波智能制造研究院、清华大学深圳研究生院签订了合作协议,产学研合作进一步拓展。

(四)城乡环境展现新貌

一是基础设施日趋完善。新建、改造道路16条,铺设雨污水管线9.7公里,维护便道面积11.5万平方米。完成6条道路绿化和6个公园的提档升级。栽植各类花草灌木7.5万平方米。实施5条景观示范街创建工作。持续推进“创城”、“创卫”工作,城区环境不断提升。

二是城乡区域协调发展。全面完成了21个行政村,2个自然村和1个流动人口聚集村的“十个全覆盖”工程,农村面貌焕然一新。“一镇四社区”建设加快实施,中心集镇社区综合服务中心主体完工,宏庆德、后营子村民安置房具备交付条件

三是人居环境不断改善。完成公忽洞、二〇二西门外等7个项目、3492套、26.1万平方米的棚户区改造任务。发放住房租金补贴25.9万元,分配公租房92套。完成一机、北重、二〇二厂等13个老旧小区、136.6万平方米的既有建筑节能改造,硬化路面15.4万平方米,改造管网设施53.4公里。

四是环境整治力度加大。完成大青山南坡等重点区域绿化8600亩。启动实施四道沙河综合治理三期改造工程,小油河综合治理工程完成验收并投入使用。深入推进大气污染防治工程,彻底取缔68家采砂、采石企业,取缔大型燃煤锅炉6台,累计完成清洁能源替代和拆除燃煤设施1480处,开展环保型煤代替8885户。空气质量达标天数达277天,较上一年增加12天。

(五)人民生活持续改善

一是保障水平不断提升。全区城镇新增就业10317人,城镇失业人员再就业1894人,农民转移就业4013人。城乡居民养老保险参保人数达10200人,人均养老金达到252/月,居民医疗保险参保人数达13.9万人。顺利完成全区100户、175人的脱贫攻坚任务。新建6个社区日间照料中心已全部投入使用,引入社会组织参与社区日间照料中心运营。

二是教育资源继续优化。新建松石、中城2所学校。实施6所幼儿园续建工程,2所投入使用。新建、改造二〇二中学、一机二中等12所学校体育馆,完成8所学校塑胶场地的改造维修任务。在全市率先完成中小学直饮水全覆盖,中央厨房配送和无线网路全覆盖工程顺利实施,全区教育教学水平持续上升。

三是其他社会事业全面推进。新改建农村卫生室19个,完成村卫生室标准化建设。基本公共卫生服务项目拓展至1860项,城乡居民电子健康档案建档率达76.5%。高质量完成了国家公共文化服务体系示范区检查验收工作,建成了覆盖全区的“三级”公共文化服务体系。举办了全民健身系列展示活动。全国青少年校园足球特色校达到15所,荣获自治区2016年度校园足球优秀旗县区称号。此外,普法、民族、宗教、审计、档案、残疾人等其它社会事业均取得新成绩。

(六)重点改革有效推进

一是推进行政审批改革。加大简政放权和减税降费力度,全面实施企业登记“五证合一、一照一码”和个体工商户登记“两证整合”等政策,全年新增市场主体6738户、同比增长36.8%,市民大厅被评为“国家级政务服务标准化试点示范单位”。

二是深化经济体制改革。着力推进国有企业股权多元化,一机集团整体上市获得了证监会和国家商务部的批复同意。投融资机制不断完善,全区国有独资公司达11家,参股和正在股改企业5家,总资产近300亿元,被自治区列为“金融支持县域经济发展工程试点地区”。我区发行的自治区首支20亿元国家发改委棚改类项目收益债,已通过“中央国债登记”项目联审会批准,具备发债条件。

三是提升社会治理改革。不断加强“全国社区治理和服务创新实验区”工作,顺利通过了国家民政部的结项验收。持续整合下沉公共服务职能、优化服务流程,在社区管理服务站全面推行“一口式”服务,让居民在家门口即可享受“一人受理、一证申报、一次办理”的“三个一”服务。在全市率先探索并推行社区自管物业,形成了“54321”物业工作模式。

在看到我区经济社会发展取得良好成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前发展中还存在一些突出问题,一是宏观经济形势依然严峻复杂,多重因素和挑战相互交织,供给侧结构性改革工作依旧任重道远;二是创新活力有待进一步激发,体制机制还需不断完善,经济转型升级尚处于从量变到质变的关键时期;三是社会民生建设领域短板依然存在,基本公共服务均等化有待加强,社会事业发展和民生改善与百姓期望仍有差距。对于这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究,切实加以解决。

二、2017年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2017年,是全面实施“十三五”规划的重要一年,我们要认真落实中央、自治区和包头市的决策部署,把握稳中求进的主基调,紧紧围绕提档升级、争创一流的总目标,抢抓机遇、干在实处、走在前列,努力把全区经济社会持续发展提高到一个新的水平。2017年全区国民经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长6%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

(一)进一步优化调整产业结构,提高经济发展质量

一是加快工业转型升级步伐。借助“两化”融合工业云创新服务平台和内蒙古网络协同制造云平台,力争年底创新服务平台用户达到1300户、联网数控机床达到600台(套)。积极推动军民融合,加快北方长龙高铁内饰生产线、北方嘉瑞高强度聚乙烯材料等一批军民融合项目实施。重点发展新材料、新技术、新能源、高端装备制造等产业。加快内蒙古石墨烯材料公共研发平台、包头(杉杉)石墨烯研究院研发成果转化应用,确保金宝利格核级高纯石墨、京晶光电LED蓝宝石二期等新材料产业项目年内建成;确保天宏光伏服务机器人、3D打印创意体验中心等新技术项目上半年投入运营;确保旭宸太阳能热利用生产线、阿特斯多晶铸锭太阳能组件等新能源项目上半年投产;推动中铁重工地铁盾构机、管片等高端装备项目尽早开工建设;推动宁波智能研究院重载机器人、伺服电机等智能制造项目落地开工。

二是提升第三产业发展能级。围绕打造“包头市现代商务核心城区”的目标,继续提升“六大商务区”辐射带动能力。进一步完善金融服务体系,促进金融业与实体经济共同发展。推动现代物流快速发展,确保传化智能公路港7月底前具备使用条件。推动五金机电城、北方风驰物流港等构建“互联网+物流”运营模式。推动会展文化产业走向专业化、品牌化、国际化发展道路,打造会展文化中心。确保“两馆一中心”如期竣工,加快健身休闲中心建设。加快推进军事文化产业园“三大主题园”(军事文化主题公园、坦克公园和中华军事文化体验园)建设,形成军工文化旅游中心。确保七巧国教育成长陪伴中心、青少年发展中心上半年投入使用,青少年足球训练基地8月竣工,加快青少年快乐成长中心建设。不断扩大东达山艺术家创作基地规模,推动正翔湾文创中心7月开业运营,打造文艺创作中心。

三是提高都市农业发展水平。大力培育具有市场竞争力的龙头企业和农村专业合作社,深入实施“一村一品、一村一业”的农村产业布局,推动东达沟村玫瑰园、宏庆德村智能温室、畅兴花卉市场等项目,全力打造集旅游观光、生态采摘、休闲度假、餐饮、花卉展销于一体的都市休闲农业。

(二)进一步抓好重点项目建设,增强经济发展后劲

一是大力推动重点项目建设。2017年,实施亿元以上重点项目126个,较上年增加10个。总投资977亿元,同比增长12.9%。当年计划投资433亿元,同比增长13.6%。加快推动4个自治区成立70周年大庆献礼项目,确保如期竣工。认真落实重大项目县级领导包联责任制,为项目顺利实施提供保障,确保各项指标位居全市前列。策划、储备和完善后备项目,确保项目有序接替,滚动发展。

二是加大招商引资工作力度。抓住国家实施“一带一路”、军民融合发展战略,自治区培育打造7大战略性新兴产业基地和包头市加快装备制造业发展有利时机,依托地区的区位、产业、市场、电价和劳动力成本等比较优势,重点在新材料、新技术、新能源、高端装备制造等领域加大招商引资力度,力争在引进大项目、好项目上有新突破。

三是做大做强装备产业园区。继续扩大园区规模,解决好规划、土地和配套能力等问题,进一步提高承载能力。围绕主导产业和骨干企业,加速产业集聚和提档升级步伐,继续做好园区争取晋升国家级园区工作,真正把装备园区打造成中西部地区先进的装备制造业基地。

四是抓好政策资金争取工作。跟踪掌握政策性资金投向,认真研究上级各项扶持政策,根据政策变化不断调整补充项目,对接项目,切实增强资金争取的科学性、精准性和可操作性,主动申报,积极争取,力争获得更多资金支持。同时,要发挥我区金融机构众多的优势,强化金融支持,创新信贷投放方式。要拓宽融资渠道,盯紧各类产业发展基金投放,调动民间投资的积极性。

(三)进一步加快科技创新驱动,激发经济发展活力

一是强化企业创新主体地位。加大对企业自主创新的扶持力度,力争各级各类企业研发中心达到45家。加大创新投入,力争年内高新技术企业达到30家,创新型试点企业达到20家。实施“科技小巨人企业”培育计划,打造5家科技小巨人企业。

二是加快科技成果转化步伐。不断提高北大包头创新研究院、北大科技园等重点科研机构的研发能力,推动一批科研成果转化。加快推进包头智能制造与智慧能源产业研究院、清华大学深圳研究院产业化项目开工建设。

三是鼓励大众创业、万众创新。高标准打造一批众创空间试点,推动包头职业技术学院、九星数码、食品加工园区建成市级以上众创空间试点单位。加快培养创新人才,进一步落实人才新政,力争“草原英才”达到40名以上,“鹿城英才”达到100名以上。

(四)进一步加大城乡建设力度,促进城乡区域协调发展

一是提升基础设施建设水平。实施文学道、科学路等6条道路及雨污水管线改造工程,力争敖根道地下停车场一期工程年内竣工,完成草原道、赛汗路等多条道路的新植、补植工作。推进城乡客运交通一体化,确保青山客运站年内竣工,G6高速青山出口、赛汗路北延及110国道、北绕城公路改扩建顺利推进。

二是加快美丽乡村建设步伐。编制完成《青山区区域乡村建设规划》,并做好申报工作。因地制宜推动农村产业差异化发展,大力实施福合当农家乐和榆树沟登山骑行等重要节点乡村旅游项目,努力打造一批各具特色的小镇。加大农村污水、垃圾处理等设施投入,不断改善农村人居环境。

三是扎实推动棚改项目实施。确保完成自1#、自2#6个项目共5240套拆迁改造任务及光辉佳苑、居然苑等4个老旧小区综合改造工程。加大乌审道3号、公忽洞棚户区等项目的招商引资力度,做好呼1#、呼2#、青4#、自6#等已交工项目居民入驻、物业管理和小区基础设施建设工作。

四是加大生态环境整治力度。实施大青山南坡等重点区域绿化任务,加大大青山自然保护区生态、环境恢复力度。实施小流域综合治理4.7平方公里。清理整顿110国道以北城区燃煤设施,全面开展高污染燃料禁燃区建设,推进环保型煤或太阳能等清洁能源替代工作。确保主要污染物排放总量持续下降,节能减排按照市责任目标完成。

(五)进一步提高民生保障水平,促进社会事业全面进步

一是持续拉动社会保障能力。依托“互联网+就业”创业培训信息化平台,创新培训模式,增强培训实效。做好“全民参保登记”工作,提升城乡居民最低生活保障标准。推动养老服务机构与医疗卫生机构合作,加快推进青山区老年综合养护院二期项目建设。继续推动农村扶贫工作,健全完善贫困人口正常进退机制。

二是推动教育事业优质发展。继续深化教学改革、提升教学质量、优化教育结构。新建、续建新世纪第五、第六等5所幼儿园,确保年内投入使用。完成中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)的验收工作。实施“智慧教育”普及工程,确保教育信息化应用理念创新,平台建设超前。

三是推进其他各项社会事业均衡发展。加强卫计信息化建设,确保城乡居民健康档案建档率达80%以上、家庭医生签约率达50%以上。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,完成70个文化站(室)差异化文化展示。加大传统文化传承与保护,加强街镇、社区、志愿者特色文体队伍建设,全面落实文化惠民“普雨”工程。认真落实全民健身计划,推动文体事业协调发展。同时,全面推动普法、民族、宗教、审计、档案、双拥、残疾人等社会事业全面发展。

(六)进一步推动改革试点工作,促进各项改革深化完善

一是深化行政审批制度改革。继续完善权力清单动态管理机制,梳理公布权责清单。加快推进“多证合一、一照一码”改革,推动注册登记便利化。优化审批流程、规范审批行为,最大限度提高办事效率和质量,有效降低企业和群众的办事成本,全力打造良好的发展环境。

二是不断加快经济体制改革。大力推动发展混合所有制经济,鼓励各类资本参与驻区国有大企业混合所有制改革,以提高整个市场的资本配置效率,促进经济增长。支持非公经济做大做强,着力破解非公经济发展的瓶颈制约,激发各类非公经济的发展活力与创造力,积极鼓励民营企业“走出去”,助推非公企业逐步发展壮大。

三是继续推动社会治理改革。巩固提升社区治理创新实验区成果。引导社会组织参与社区治理服务,采取政府购买服务、设立项目基金和以奖代补等措施,激发各类社会组织参与积极性。加大社区信息化平台的建设,拓宽服务功能。将城市社区的服务模式向农村社区延伸,完成青福镇及兴胜镇4个村“全国农村牧区社区建设试点”任务。

做好2017年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在区委的正确领导下,自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,主动听取意见和建议,开拓创新、锐意进取,为全面完成国民经济和社会发展目标而努力奋斗。


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