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关于青山区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的报告
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发布时间:2016-01-15 10:40     作者:发展和改革局     浏览次数:

各位代表:

受区政府委托,现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划提请大会审议,并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,国内经济下行压力加大,各种风险挑战明显增多。在区委的坚强领导下,全区上下落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施,主动作为,扎实工作,经济运行总体平稳,社会民生切实保障,圆满完成了各项目标任务。地区生产总值预计完成880亿元,同比增长9%固定资产投资总额预计完434亿元,同比增长15%规模以上工业增加值增速预计达到10.5%公共财政预算收入实现42亿元,同比增长7%。全区居民人均可支配收入预计达到41010元,同比增长7.3%。社会消费品零售总额预计完成347亿元,同比增长8%。城镇登记失业率控制在3.9%以内

(一)三次产业协调发展,产业结构更加优化

    一是工业经济保持平稳运行。全区规模以上工业总产值预计实现745亿元。其中,区属企业预计实现工业总产值394亿元,同比增长25.9%,对工业经济稳步增长起到积极的拉动作用,晋西车轴、太阳电缆、一机瑞特、北方铁路等企业订单明显增长。装备园区营业收入预计达到1200亿元,同比增长9%。扭亏增盈工作有效开展,亏损企业24户,较年初减少15户,亏损面为27.3%。新兴产业加快培育,重拳打造新能源车辆产业,引进并实施了总投资25亿元的比亚迪新能源特种车、投资15亿元的杉杉电动客车等项目。引进内蒙古宇通博辉航空航天科技发展有限公司无人机生产研发及操控项目、包头中创节能装备科技有限公司铝业智能装备项目,实现智能装备项目入驻园区。中德(包头)装备制造合作园加快建设,德国福瑞尔曲轴、英国阿尔法碳索一体化污水处理系统生产等6个项目先后签约、落户园区,其中2个项目已开工建设。“两化融合”不断推进,“包头市‘两化融合’暨工业云创新服务平台”青山区注册用户累计达到千户以上,占全市43%以上。

二是现代服务业发展亮点纷呈。第三产业增加值预计达到480亿元,同比增长7.5%,占地区生产总值比重达到54.55%。新型服务业态加快培育。金融体系日益完善,累计入驻金融机构达到46家,2015实现利税6.5亿元,占全区税收14.3%。会展业蓬勃发展,包头会展中心共举办展会40场,实现营业收入916万元,同比增长52%。包头大剧院承办各类演出107场,观众达12万人次,实现营业收入900万元,同比增长28.6%。现代物流业规模壮大,形成了以北方风驰物流港、同利家电仓储物流园、华建物流园等为中心的物流集聚区。成功引进总投资50亿元的传化交投公路港物流项目,将有效提升全市乃至自治区物流业信息化、规范化、专业化水平。电子商务产业快速发展,鼓励和支持本土企业进入电商领域,加大对知名电商的引进力度,引进了中东贸易效果电商平台和百米生活等电商项目,电商注册企业达100余户。楼宇经济加速集聚,建设了民营经济发展大厦、中环国际、恒源银座等20多座综合写字楼。社区服务业品牌化发展,瑞洁物业等一批本土企业成为呼包鄂乃至西北地区家政服务的“明星企业”。

三是农业经济夯实基础。设施农业加快发展,建成现代都市高效节能型日光温室1500栋。投入26万元建设了三资监管信息平台。农民组织化程度不断提高,农民专业合作社累计达到55个。村级特色产业加快培育,生产、生活性服务业、商贸物流经济、生态旅游和现代观光农业不断壮大,有效推动了村集体经济发展。青山区食品加工园项目一期入驻的14家食品加工企业已投入运营,二期已开工建设,将有效带动周边农民就业。

    (二)重点项目引建并举,园区承载能力不断增强

一是重点项目建设成效显著。2015年组织实施亿元以上重点项目100个,完成投资355亿元,同比增长15%。项目投资率、开复工率、手续办结率均居全市首位。丰达石油机械、车辆交装培训基地、九星e世界、北方风驰物流港、城尚城综合商贸、奥林匹克公园等54个项目已竣工投产。同时,围绕“调结构、补短板”谋划储备了17个前期项目,总投资66亿元,通过一年的调度推进,一机铸造公司技术改造、轻工学院电商创业园等15个项目已取得实质性进展,目前已全部开工。

二是招商引资和资金争取逆势有为。面对经济下行压力,全区各部门努力克服不利影响,有效开展招商引资和争取资金工作。招商引资领域不断拓展,引进了比亚迪新能源特种车、杉杉电动客车、穆勒四通风电光伏成套设备生产等一批市场占有率高、辐射带动力强的新兴产业项目。全力争取国家政策,成功将我区城市老工业基地搬迁改造范围由原来的13平方公里扩大到34平方公里,作为核心城区助推包头市成功申报国家循环经济示范市,为下一步申报国家项目资金打下基础。资金争取工作明显进步,按照国家城区老工业区搬迁改造、资源节约和环境保护、节能减排、战略新兴产业等政策,共争取上级资金12.9亿元,有效缓解企业和项目建设资金压力。

三是园区基础设施不断完善。计划新建和续建的5条道路中,3条道路已竣工并投入使用,剩余2条已完成管网铺设及障碍物清理和土方回填,进一步推动了园区道路与城区路网的沟通。全面启动了220KV变电站工程。公共服务中心建设顺利推进。新规划区30余家企业接入水、电、气等,为企业有序运营提供了保障。

    (三)科技创新成果丰硕,创新能力有效提升

一是企业创新实力持续增强。鼓励、扶持企业创新,一机集团申报的“特种车辆及其传动系统智能制造国家重点实验室”正式被国家科技部批准立项,实现了自治区国家级重点实验室建设零的突破。帮助杭萧钢构、丰达石油申报了“2015年度自治区工程技术研究中心”,丰达石油等7户企业申报了“2015年度包头市创新型试点企业、工程中心、企业技术(研究开发)中心”。

二是产学研合作不断加强。充分发挥北大包头创新研究院、北大(包头)科技园产学研示范带动作用,签约入驻项目11个。其中,智能假肢等6个项目已实现投产,3D打印等5个项目已签署合作协议。推动北大(包头)科技园完成了5项自治区及包头市科技发展计划项目,完成了众创空间试点基地、“草原英才”第五批高层次人才创业创新基地等一系列项目的申报。与中国网库合作搭建石墨烯交易平台,引进包头石墨烯材料研究院,抢占了石墨烯研发应用先机。

三是人才队伍建设引育并举。积极组织开展第五批产业创业创新人才团队、高层次人才创业创新基地、“草原英才”申报工作。通过“草原英才”工程,创建高层次人才创业创新基地5个、产业创业创新人才团队9个、县域创业创新人才团队(基地)1个,培养和引进“草原英才”工程人才29人。加强园区人才培养,共为园区引进各类技术人才200余人。

    (四)城乡统筹有序推进,人居环境不断改善

一是城乡一体化进程不断加快。累计投入63亿元,实施了“一镇四社区”建设工程,开工面积达215万平方米,四道沙河、赵家店、二海壕村安置房全部交付使用。深入推进“十个全覆盖”工程,累计投资3亿元,完成了农村街巷道路硬化38公里,便道铺装14万平方米。完成了危房改造161户,院墙改造43公里,屋顶改造、外墙粉刷、外墙保温68.5万平方米。新建幼儿园、文体活动室、文化广场、便民连锁超市、标准化卫生室等公共配套场所49个。推进社区两室用房建设,两室用房面积达800平方米以上。

二是城乡基础设施日趋完善。路网建设持续推进,实施奥林匹克公园1号路、阳光1号路、区间三号路等8条道路的建设工程。完成11.8万平方米社区运动公园改造。市容、市貌得到有效改善。打造了青东路、文化路等5条景观示范街。推进老旧小区综合治理工程,完成了5个小区、10.5万平方米路面硬化、47公里供热及给排水二次管网改造工程,全区72个老旧小区改造基本完成。奥林匹克公园3个体育场馆建设进展顺利,乒羽馆、网球中心主体框架已完工,游泳馆正在进行基础施工。既有建筑节能改造顺利实施,完成10个小区、近180万平方米改造任务。

三是环境整治力度不断加大。生态建设稳步推进,完成四道沙河景观蓄水一期、二期工程(110国道-兵工路段);实施大青山南坡、城镇周边、庭院、村屯、厂矿园区等重点区域绿化3.8万亩;完成110国道、G6北出口、环城铁路沿线绿化2070亩。节能减排工作成效明显,认真落实全市大气污染综合治理任务,拆除燃煤锅炉150台。全年减少燃煤量3.2万吨,减排二氧化硫1440吨、氮氧化物651.6吨。

    (五)民生建设稳步推进,社会事业全面发展

一是就业和社会保障能力稳步提升。全年实现城镇新增就业10237人,下岗失业人员再就业1858人,就业困难人员再就业1806人。社保覆盖面不断扩大,基本养老保险参保人数达3.1万人,城乡居民养老保险参保人数达1.4万人,城镇居民医疗保险参保人数达12万人。养老事业稳步发展,建设了自治区首家公办“医养结合”的老年综合养护院,并于8月份正式投入使用。鼓励发展社会组织,建成区级社会组织孵化创业中心,多家街道级社会组织服务中心投入使用。

二是教育资源配置逐步优化。试点推行优质学校与薄弱学校联盟办学。以自治区受检城区第一名的成绩顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。哈达道小学等4所中小学校舍改、扩建工程全部完工并投入使用。实施了娜琳民族幼儿园、新北方国际幼儿园等8所公办幼儿园改、扩建工程,已有2所竣工并投入使用,5所主体已完工。

三是住房保障和物业管理工作扎实推进。加大棚户区改造力度,已完成春光15#17#、乌审道3#、赵家店北村、四道沙河等3000套改造任务,签约率、开工率均达100%。累计为162户廉租住房家庭发放补贴39.94万元,为1314户符合公共租赁住房居住条件的家庭配租了房屋。物业管理工作有效开展,通过实施市场化管理、驻区大企业自管、准物业管理、居民自管和社区自管等工作方式,在全市率先实现了物业服务全覆盖。

四是健康服务水平不断提高。有效保障计生经费,深入开展了一杯奶、“幸福家庭”等民生工程。流动人口管理服务水平不断提升,全区PADIS流动人口信息平台应用率达到100%。医疗保障范围不断扩大,新农合参合人数达到17670人,参合率达到99.2%。积极探索公立医院改革,加强青山区中医医院中医特色及二〇二医院糖尿病专科建设,积极开展临床路径和医院电子病历试点。

五是文化事业加快发展。文化活动精彩纷呈,成功举办了2015年迎新春文艺汇演、元宵节焰火晚会、第三十届鹿城文化艺术节等大型活动,丰富了广大群众的文化生活。公共文化服务体系建设稳步推进,在10个街镇文化站中配置文化干事40名,在39个社区和19个农村中配置文化管理员58名,完成文化站(室)人员配备工作。积极开展国家公共文化服务体系示范区创建工作,加大创建工作宣传力度,营造良好创建氛围。

普法、民族、宗教、审计、档案、残疾人事业等其他社会事业取得协调发展。

(六)重点改革有效推进,发展动力进一步增强

一是行政审批制度改革稳步实施。对全区各职能部门下放、取消、变更的审批服务事项重新核定,行政审批事项由143项精简到22项,精简率达84.6%。在全市率先推行“先照后证”商事制度改革。

二是经济体制改革获得突破。积极推进一机、北重等驻区大企业民品项目与民营企业组建混合所有制企业,投资建设了杉杉电动客车、安全防护栏等一批重大项目。成立了新工创业、青源担保等公司,通过优化整合,重组后新工创业公司外部信用评级已达AA级,融资能力显著提升。积极帮助中小企业上市,促成了昊天曲轴、瑞晟化工等21家区属企业在深圳前海股权交易中心“新四板”挂牌,为中小企业直接融资搭建了新平台。在自治区率先开展中小企业履约保险贷款业务,帮助中小企业融资4360万元,有效解决了中小企业融资难问题。

三是社会治理改革取得积极进展。“精街道、强社区、促服务”为改革主题,形成“委、站、居”管理模式的基础上,不断深化“五化五提升”街道社区治理体制改革成果,通过社区党委区域化、社区服务优质化、社区自治法治化、社区治理多元化、信息平台智能化,实现了社区基础建设、公共服务能力、民主自治水平、社区发展活力和社区办事效率全面提升。先后荣获“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国和谐社区建设示范城区”等6项国家级荣誉。

    (七)编制完成“十三五”规划,构筑未来发展蓝图

20152月,全面启动规划编制工作,4月份开始起草规划《思路》,11月份将《思路》提交区委,为区委制定规划建议提供有益参考。区委规划《建议》出台后,严格按照《建议》调整完善规划《纲要》。经过多次不同层面的征求意见,形成了规划《纲要(草案)》,共12章,42节,4万余字。

2015年,是“十二五”规划的收官之年。“十二五”时期在区委的正确领导下,在区人大、政协的支持和监督下,经过全区上下共同努力和团结奋斗,我区经济综合实力显著增强,创新能力稳步提升,社会民生保障有力,生态环境持续改善。预计“十二五”末,地区生产总值预计年均增长12.4%,固定资产投资预计年均增长15%,公共财政预算收入年均增长14%,全区居民人均可支配收入预计年均增长8%,社会消费品零售总额预计年均增长11.8%,累计新增就业5.3万人,各项主要经济指标增速位居全市前列。经过“十二五”时期的稳步发展,我区经济实力、整体竞争力和影响力上了一个大台阶,站在了新的历史起点上,为“十三五”发展奠定了坚实基础。

各位代表,在看到我区经济社会发展取得良好成绩的同时,也清醒地认识到,当前发展中还存在一些突出问题,主要表现为持续发展活力不足,产业结构不合理,转型升级压力较大,城乡二元矛盾突出,资源环境约束趋紧,全面建成小康社会还存在短板,等等。这些问题,需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2016年,是“十三五”规划的开局之年,我们将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕自治区“8337”发展思路和包头市“6521”战略定位,认真落实区委九届六次党代会各项决策部署,坚持发展是第一要务,努力推动经济社会持续平稳健康发展,为全面有效实施“十三五”规划开好局、起好步。2016年国民经济和社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右,公共财政预算收入增长7 .5%左右,规模以上工业增加值增长9.5 %左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长9 %左右,全区居民人均可支配收入增长8%左右,城镇登记失业率控制在3.9%以内,节能减排按照市责任目标完成。

(一)力抓产业转型,突出结构调整、业态提升

一是推动工业经济稳中提效。深入实施“两化融合”、鼓励企业提升自主创新能力,巩固和扩大六大支柱装备制造业竞争优势,主动对接市场需求,加快引进和培育新兴产业,为企业发展创造良好环境,努力打造全国中西部地区先进装备制造业基地。促进传统产业转型升级。加快“两化融合”步伐,进一步以信息化促进工业化。继续推动内蒙古网络协同制造平台建设,力争数控机床联网数量达到262台(套),基本构建起协同制造中心平台,并实现上线试运行。大力发展石油机械装备,提升企业生产、研发能力,积极拓展钻井设备、采油设备及关键零部件。主动对接包头市建设清洁能源输出基地的建设需求,积极发展电力装备和新能源装备。加快轨道维保、中铁重工盾构机、北方嘉瑞聚乙烯材料等项目实施进度,力争上半年落地实施。依托北大包头创新研究院、北大(包头)科技园,加快3D打印、智能装备等项目培育,力争年内新增6个研究成果,并实现就地转化。加快培育新兴产业。推进工业产业多元化、高端化发展。抓好中德(包头)装备制造合作园建设,加紧对接已签署协议的德国福瑞尔、英国阿尔法等公司,力争项目上半年开工建设。发挥硅资源和电成本优势,着力延伸LED蓝宝石产业链条,引进长晶炉制造、晶片加工等上下游产业配套企业。大力推动LED蓝宝石二期项目建设,确保7月份投产。加快培育新能源车辆产业,推动比亚迪新能源特种车、杉杉电动客车项目加快建设,力争7月份投产。进一步引进动力电池与控制系统、电机及驱动系统、加速和专项系统等新能源车辆关键技术。不断优化企业发展环境。加强经济运行监控和分析,主动服务企业,引导各类企业抢抓机遇、主动转型。做好扭亏增盈工作。搭建有效融资平台,切实帮助企业解决融资难、融资贵等问题。

二是促进服务业扩容提质。围绕建设包头现代商务核心城区的战略目标,着力培育新产业、新业态,加快服务业集聚区建设,进一步提升服务业能级。努力提升装备园区建设水平,加快公共服务中心建设,推动园区与城市功能有序对接,加快推动奥特莱斯品牌折扣城项目,力争9月份开业。完善北大科技园建设,促进产业集聚、人气提升、增强活力,着力建设区域性产城融合中心。加快促进金融商务区扩容,进一步引进各类金融保险机构落户我区,强化金融服务创新,支持村镇银行、小额贷款公司、信用担保公司等新型地方金融机构优化股权结构,壮大资本实力,推动北方风驰、小尾羊等企业在“新三板”挂牌上市,鼓励支持互联网金融创新,促进金融业与实体经济相互促进、共同发展,着力建设区域性产融结合中心。加快传化物流港项目建设,确保11月份投入使用。发挥北方风驰物流港、中兵物流园等龙头企业的带动作用。推动大数据、云计算、物联网等技术在物流领域的应用,着力建设区域性公路港物流中心。通过功能错位发展,提升“六大商务区”辐射带动能力,引导发展迷你型购物中心、社区型商业综合体,带动地区消费提档升级;积极培育电子商务产业,引导传统商贸流通企业与电子商务企业整合资源,推动中东贸易电商平台项目上半年正式运营,着力建设区域性现代服务中心。促进“休闲旅游、兵工文化、商务会展、都市农业”融合发展,推进“两主、两副、一配套”旅游产品开发,充分发挥会展中心的资源优势和载体功能,大力发展线上线下展会,树立装备制造业、中俄蒙国际论坛等展会品牌,鼓励会展与旅游、文化等产业融合,增强会展商务区影响力和辐射力,建设区域性文化休闲中心。

三是提升都市农业发展水平。加快农业发展方式转变,大力培育具有市场竞争力的农业优势产业和龙头企业,全面提高农业发展水平和农民收入水平。积极落实国家各项惠农政策,突出加强农业基础,促进农业发展和农民增收。大力发展都市休闲农业,按照统筹规划、错位经营、因地制宜的原则,统一规划青山区都市休闲农业,进一步打造笸箩铺村休闲农业示范基地,完善农业园区设施,开展特色经营。

(二)力抓项目建设,突出拉动投资、增强潜力

一是狠抓重点项目建设。2016年,我区拟实施亿元以上重点项目115个,总投资798亿元,当年计划投资380亿元,比上年同期增长20.6%。按投资额度分,115个重点项目中,10亿元以上项目11个,5-10亿元项目41个,1-5亿元项目63个;按项目类别分,工业项目60个,商贸流通项目11个,房地产项目17个,社会事业项目16个,基础设施项目8个,农林水利项目3个。下一步,要加大项目服务协调力度,发挥重点项目增投资、促发展、稳增长的作用,确保亿元以上重点项目上半年全部实现开复工。同时,做好项目的储备工作,建立健全项目不断生成、滚动发展、有序推进的长效机制,在创新能力提升、产业转型升级、承载能力提升、生态文明建设、和谐共享社会发展等方面,认真筛选一批市场需求大、发展前景好、能够优化产业结构和提高产业层次的项目,充实项目储备库,为后续发展提供有力支撑。

二是继续加大争取资金力度。要紧紧抓住有利契机,及时与上级发改部门沟通,了解申报信息,主动“跑”项目、“争”项目。大力争取国务院推出的现代物流、增强制造业核心竞争力等11大工程包和自治区70周年大庆重点项目,力争更多优惠政策和资金惠及我区,为项目建设提供有力支撑。继续做好老工业区搬迁改造及循环经济项目的资金争取,确保为符合政策具备条件的项目争取到国家资金,加强三年滚动投资计划项目储备。

三是创新招商引资方式。不断拓宽招商渠道,以项目建设为抓手,依托区内优势资源、优势产业,积极开展产业链招商、展会招商、网上招商等多种形式招商引资活动。进一步扩大招商引资范围,以装备园区为核心承载平台,高水平承接京津冀、沿海发达地区产业转移,重点加强在电子信息设备制造业、先进装备制造业、金融、互联网、设计创意、现代物流等方面的协同协作,促进装备制造业转型升级。高站位谋划,重点对接国家“一带一路”战略、高新技术和战略性新兴产业布局调整,加大对国内行业龙头企业、细分市场领先企业的“引资”、“引技”和“引智”。

(三)力抓创业创新,突出科技引领、激发活力

一是加强科技创新。强化企业创新主体地位,引导企业开展全方位创新,加大对企业自主创新的扶持力度。大力支持一机集团国家重点实验室建设,重点支持北重集团、北奔重汽、中核北方核燃料元件公司申报国家级企业技术中心和国家工程技术研究中心。力争认定高新技术企业2家,新增省、市级工程技术中心各1家。

二是深化产学研协同创新机制。加强与中国科学院、清华大学、北大包头创新研究院、北大包头工业研究院、浙大包头工研院等研究机构的科研合作关系。加大石墨烯应用开发力度,打造国内石墨烯应用研究开发先行区、产业孵化集聚区。争取装备园区申报国家级经济技术开发区,包头北大科技园申报国家级孵化器,进一步夯实产学研协同创新的基础。

三是努力营造众创氛围。主动对接全市打造众创空间试点的政策措施,着力在我区引进建设众创空间。依托北大科技园孵化器、IBM包头产业互联网创新中心、包头市电子商务创业园、轻工学院电商创业园等创业创新载体,引进一批大学生、创业团队入驻我区。加强多部门有效协作,营造创业创新氛围,着力降低创业创新的市场准入门槛,为科技人员、大学生等各类创业者提供政策咨询、融资贷款咨询等“一站式”创业创新服务。

    (四)力抓城乡统筹发展,突出提升品质、改善面貌

一是完善城市基础设施。按照“东进、北扩、中升级”的发展思路,不断完善城乡基础设施建设。2016年,计划投资1.2亿元,完成富强路、北部区新规划道路、大连2号路、草原道等5条道路的建设与改造工程,进一步提升城乡道路互联互通水平。继续实施好路面硬化、二次管网改造和景观示范街创建工程。积极推进包头市乒羽馆、游泳馆、网球中心三个体育场馆及运动员接待中心建设进度,力争年内竣工。

二是深入开展生态环境整治工程。加强大气污染防治,对辖区内的煤场、料场、建筑工地、燃煤设施进行全面整治,减少或消除燃煤及扬尘污染;严查“黄标车”上路,开展油气专项整治,减少汽车尾气和油气挥发污染。继续开展大青山南坡绿化工程,完成人工造林1500亩。加大城乡绿化美化力度,结合兵工大道绿带改造,建设军事主题公园,加快推进四道沙河景观三期工程,实施乌素图地区街心文化公园建设,完成文化路东延景观建设及阳光1号路、装备制造园区3号路、滨河路等6条道路的新植、补植工作。加快实施包环铁路沿线的综合整治工程,确保上半年全部完成,有效改善沿线及周边的生态环境。

三是加快城乡一体化建设。继续推进“一镇四社区”建设,抓好后营子、宏庆德等农村社区配套管网建设工作,确保村民如期入住。切实巩固好“十个全覆盖”工程建设成果,在完善长效机制上下功夫,着力做好农村环境卫生治理、村容村貌维护等后期管护工作。积极探索农村土地流转、壮大村集体经济,努力促进农民增收致富。

    (五)力抓惠民工程,突出增强保障、共享发展

一是努力扩大就业和社会保障覆盖面。推动校企合作,加大就业技能培训,引导和实现农民工就近就地转移就业。完善创业服务体系,发挥创业园、创业孵化基地的引领带动作用。以私营企业、个体工商户、灵活就业人员为重点,做好社会保险的提标扩面工作。提升城乡居民最低生活保障标准和医疗救助水平。切实抓好弱势群体社会救助工作,扎实开展“救急难”试点建设。发展养老产业,力争引进12家养老服务组织,新建4个日间照料中心,积极探索推广O2O运营模式,推动智慧养老产业发展。

二是推动教育优质均衡发展。进一步加大教育财政投入,推动教育资源优化配置,加强教育改革创新,全面提高教育质量、优化教育结构、促进教育公平。逐步缩小区域、城乡、校际差距,加快青少年发展中心、松石国际小学等项目建设进程,进一步解决北部区教育资源不足问题。深化教育教学管理体制改革,以集团化办学、联盟办学为突破口,积极探索名校办分校等新的办学模式。大力促进信息技术与教育教学深度融合,进一步优化“三通两平台”建设。

三是扎实推动住房保障和物业管理工作。加大棚户区改造力度,重点实施民4#、公忽洞等6个项目、3492套棚户区改造任务,确保呼1#2#、青4#二期、自6#三期等项目年内交付使用,幸福路15#17#项目年底前主体封顶,乌审道3#项目年内开工建设,促进中心城区提档升级。通过政府扶持,把社区和居民自管物业推向市场化,建立物业纠纷诉调机制,力争物业管理服务水平再上新台阶。

四是有效推进卫生和计生工作。全面落实二孩政策,有效推动计划生育工作转型发展,以卫生计生信息平台为依托、区域协作为基础、层级监管为保障,进一步深化人口卫生基本公共服务均等化。巩固基本药物制度,严格执行药品集中招标采购制度,增强药品供应保障能力。积极推动公立医院改革。加强重大疾病和预防保健工作,健全突发公共卫生事件处理体系,推动卫生计生事业全面协调可持续发展,为全区人民健康服务。

五是推动文化事业繁荣发展。加强公共文化服务体系建设,全面做好国家公共文化服务体系示范区迎检工作。加强文化站、室的长效管理和文化队伍的组建。进一步完善文化市场管理体系,严格按照各项标准对文化市场进行监管,整治和打击各种扰乱文化市场秩序的违规违法行为,努力造就规范有序、公平公正的文化市场环境,实现文化市场的繁荣有序。同时,全面推动普法、民族、宗教、审计、档案、双拥、残疾人等社会事业全面发展。

(六)力抓深化改革,突出职能转变、市场先导

一是认真落实行政审批制度改革要求。建立、完善权力清单动态管理机制,梳理公布权责清单。最大限度减少审批事项、缩短审批流程,降低企业和民众的办事成本。加快商事登记制度改革,优化“三证合一”、“一照一码”审批登记方式,强化“先照后证”改革后的事中事后监管。

二是加快经济体制改革。继续推动驻区国有大企业发展混合所有制经济。支持非公经济做大做强,着力破解非公经济发展的瓶颈制约,激发各类非公经济潜能,推动非公经济由粗放增长向集约发展转变。加快投资体制改革,推动公共基础设施建设和公共服务投融资体制机制改革,拓宽民间资本投资范围和领域。加强国有资产运营管理,通过科学实现国有资产重组,提高国资国企资本化、市场化、证券化水平。

三是深化社会治理体制改革。完善“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,坚持以群众需求为导向,以实现社区服务精细化、法治化、社会化为目标,突出社区公共服务、社会服务功能,有效发挥社区、社工、社会组织“三社联动”作用。探索搭建多层次便民服务平台,激发群众参与热情与自治活力,构建起全民共建共治共享的社区治理格局。

(七)力抓规划执行,突出实施管理、有序推进

要严格执行纲要的各项目标任务,对于约束性指标要分解落实到各有关部门,按照时间节点和目标要求全力推进;对于预期性目标,主要依靠市场主体的自主行为实现。将规划纲要与年度计划报告紧密结合起来,按年度对规划纲要完成进度进行监测,建立健全规划指标体系的统计、评价和评估制度,确保纲要制定的各项任务落到实处。加强财政资金保障,加大创新服务体系建设、民生保障、生态保护等重点领域投入,编制实施好年度财政预算。

各位代表,做好2016年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们要紧紧围绕区委的各项决策部署,自觉接受人大的监督,认真听取政协的意见和建议,进一步解放思想、凝心聚力、干在实处、走在前列,为顺利完成2016年经济社会发展目标而努力奋斗!

 

 


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