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2017年政府工作报告

政府工作报告

 

一、2016年工作回顾

过去一年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区广大干部群众深入贯彻五大发展理念,全面落实自治区、包头市和区委的决策部署,紧紧围绕打造“两基地”、建设“三城区”,攻坚克难、开拓奋进,圆满完成全年经济社会发展目标任务,顺利实现了“十三五”良好开局。

(一)稳定增长、做强项目,综合经济实力进一步增强

一年来,我们坚决顶住经济下行压力,主动适应经济发展新常态,以重大项目建设为第一抓手,增强发展动力,厚植发展优势,全区经济实现了稳中有进、稳中向好。

经济增速保持平稳。全年地区生产总值同比增长8.2%固定资产投资同比增长14.5%;一般公共预算收入同比增长4.7%社会消费品零售总额同比增长9.7%;城镇常住居民人均可支配收入同比增长7.3%

发展基础得到夯实。全面落实支持实体经济和非公有制经济发展政策,为企业争取政策性资金2.9亿,规模以上工业企业亏损面较年初下降8.5个百分点停产企业复产率达到77.8%,稳定了企业生产经营。规上工业增加值增速达到9.9%非公经济增加值占地区生产总值比重达到67.5%。新增自治区著名商标1件、包头市知名商标8件,7家企业被命名为全市首批“百年老店”,实现了稳中提质。

项目实施有序高效。加大招商力度,全年签约项目49个,战略性新兴产业占到80%以上,实现逆势上扬。全年引进国内(区外)资金利用国外资金进出口总额同比分别增长9%11.7%32.4%116个亿元以上重点项目上半年全部开复工,全年完成投资457亿元,竣工项目80个,同比增长48.2%,开复工率、立项手续办结率、竣工率、完成投资率均居全市第一。

(二)转型升级提质增效,产业结构进一步优化

一年来,我们坚持新发展理念,不断优化产业结构,三次产业比例调整为0.340.559.2效益更佳、活力更足,实现了质量和效益的双提升。

传统产业升级与新兴产业培育并重,园区发展更具活力。以科技创新推动传统产业加快升级,累计改造数控机床394台(套),内蒙古网络协同制造云平台联网设备达到183台(套);包头市“两化”融合工业云创新服务平台本地企业注册突破1000户;新增自治区级企业研发机构7家,全区研发机构、高新技术企业、创新型试点企业分别达到41家、26家和14家。专利授权量达到239件,同比增长35%以项目实施推动新动能加快成长杉杉新能源汽车内蒙古石墨烯材料研究院、新源光热太阳能热利用一批项目投产运营;北方嘉瑞高强度聚乙烯材料、阿特斯多晶铸锭太阳能组件、旭宸太阳能热利用生产线等一批项目建设完工;金宝利格核级高纯石墨、3D打印创意体验中心、天宏光伏机器人等一批项目稳步推进。以基础建设推动园区承载力加快提升,新建、续建道路8条,配套管网23.1公里,220kV变电站、污水一体化泵站投入使用,公共服务中心大楼主体完工累计入驻项目166个,投产项目158

现代服务业提质与文旅产业发展并进,第三产业贡献率持续上升。传统商贸业提档升级,沃尔玛、万达、九星数码商务区零售额实现75.1亿元,同比增长10.1%;北京华联购物中心、奥特莱斯品牌折扣城等一批大型商贸服务业项目开业运营。电子商务业不断壮大,同利家电、永盛成超市等电商平台线上交易额不断攀升,电商企业达到984家。现代物流业快速发展,传化物流一期智能公路港主体完工,快递产业园交付使用,入驻国内知名物流企业11家;北方风驰物流港、中兵物流园营业收入实现13.6亿元,同比增长43.2%。区域性产融结合中心正式建成,包头银监分局和内蒙古唯一的包银消费金融公司等金融机构相继入驻,全区金融保险机构达到49家,税收占到全区税收的21.6%。会展产业、文化演艺事业蓬勃发展,运营更趋成熟,成功承办第二十六届全国图书交易博览会、自治区首届蒙商大会等大型活动56场,成交额实现75.4亿元,同比增长20.9%;大剧院承办各类演出141场,接待观众15万人(次),同比增长28.3%;缤购国际直营中心正式运营,西北地区第一家中央芭蕾舞团艺术培训基地成功入驻。文旅产业快速兴起,中华军事文化体验园和军事文化主题公园开工建设,赛车小镇和坦克公园等正在深度设计。青少年发展中心、七巧国教育成长陪伴中心、正翔湾文创中心和海洋世界等项目快速推进。

美丽乡村建设与农村产业发展并举,村集体经济不断壮大。累计5亿元,全面完成21个行政村、2个自然村和1个流动人口聚集村的“十个全覆盖”工程开通北部沿山村庄公交专线,建成包头首个流动人口服务中心。投资3.2亿元,实施农村产业项目13个,一村一产格局初步形成。大力推广龙头企业+农民专业合作+基地+农户产业发展模式,龙头企业达到4、农民专业合作社和村级综合服务社达到50家,重山种养殖农民专业合作社荣获全国供销系统50佳。成功举办农商电商绿色农副产品洽谈会,实现销售收入2600万元。建成了青山区供销日用消费品配送中心电商平台

(三)抓住关键、锐意改革,经济活力进一步释放

一年来,我们充分发挥改革牵引作用,以供给侧结构性改革为主线,聚焦五大任务,瞄准关键领域,主动谋划、精准发力,为地区经济发展减出了新空间、加出了新希望、增添了新活力。

全面深化重点领域改革。国企股权多元化改革顺利开展,一机集团整体上市获得证监会和商务部批复,内蒙古金融租赁公司获批筹建。军民融合稳步推进,编制了《包头市青山区“十三五”军民融合发展规划》,收集军民融合项目106个。投融资机制不断完善,区属国有独资公司达到11家,参股和正在股改企业5家,总资产近300亿元,被自治区列为“金融支持县域经济发展工程试点地区”。“内蒙贷”累计为12个公共民生项目融资6亿元,15.5亿元的公司债已正式批复,项目收益债、企业债发行工作顺利推进。驻区大企业“三供一业”和幼儿园等主辅分离工作全面启动,其他领域改革深入开展,取得阶段性成果。

积极推进供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务,盘活闲置厂房11万平方米,收回闲置用地1400,加速淘汰落后产能和低端、低效项目。消化库存商品房1922套,商品房空置率下降到17.8%。帮助企业协调融资5.1亿元,引进主板上市公司1家,61家企业在“新三板”“新四板”挂牌。落实简政放权和减税降费措施,全面实企业登记五证合一、一照一码”和个体工商户登记“两证整合”,全年新增市场主体6738户,同比增长36.8%。同时,加大科技创新、扶贫攻坚和文旅产业等方面的投入,短板领域得到加强。

圆满完成社区治理创新试点工作。新增社区办公活动用房11处近9000平方米,全区平均面积达到1072平方米,任务完成率居全市第一。持续整合下沉公共服务职能、优化服务流程,在社区管理服务站全面推行“一口式”服务,让居民在家门口即可享受“一人受理、一证申报、一次办理”的“三个一”服务。建成街道孵化中心6个,社区孵化站25个,社会组织达到715个,弘仁社会工作服务中心被命名为“全国社会工作示范单位在全市率先推行社区自管物业,形成了54321”物业工作模式,居民生活环境得到明显改善“全国社区治理和服务创新实验区”实验任务通过民政部验收,经验在全国推广。

(四)统筹布局、强化治理,人居环境进一步改善

一年来,我们大力推进以人为核心的新型城镇化,城乡一体化建管水平明显提升,人居环境持续改善,地区更加宜居宜业,“住在青山”得到更多市民认可。

稳步提升城市功能品质。顺利完成3座包环铁路立交桥建设工作,新建、改造道路16条,修护便道11.5万平方米,完成6条道路的绿化和6个公园广场的提档升级。圆满完成110国道、北绕城、兵工道等12个项目、40多万平方米的征拆任务实施了劳动路、富强路等5条景观示范街创建工作。乒羽馆、网球中心外装修完成,游泳馆主体完工。不断完善智慧城管平台网格化、数字化管理机制,拆除私搭乱建137处。继续强化“创城”“创卫”常态化工作,城市卫生长效管理考核获全市第一。

加快推进城乡一体化进程。积极推进“一镇四社区”建设,兴胜镇中心集镇社区综合服务中心主体完工,宏庆德、后营子村民安置房具备交付条件新改扩建村级活动场所8个、平均面积达到1200平方米,居全市领先水平积极城乡环卫一体化,新建压缩式垃圾转运站8个,赵家营、当铺村环境卫生管理实现常态化。

大力加强生态环境保护。投资2.2亿元,完成大青山南坡、村屯、城镇周边等重点区域绿化8600亩,被评为全国绿化模范单位累计投资5500多万元的小油河综合治理工程完成验收并投入使用,彻底解决困扰百姓多年的环境问题。投资1.1亿元,启动实施四道沙河综合治理三期改造工程,完成银匠沟综合治理二道坝沟(G6高速至北郊截洪沟段)应急度汛工程。在全市率先开展垃圾分类收集试点工作。划定1432公顷永久基本农田保护红线,扎实推进国土资源节约集约利用,被国土资源部授予“第三届国土资源节约集约模范县(市)”称号。出台《青山区重金属污染责任保险实施机制》,对涉重企业进行责任保险。彻底取缔采砂、采石企业68家,封闭二电厂露天储煤场,整治工业、扬尘污染企业12户,取缔大型燃煤锅炉6台,累计完成清洁能源替代和燃煤设施拆除1480处,开展环保型煤替代8885户。全区空气质量达标天数277天,较上年增加12天,位列市五区第一。

(五)兜底补短、保障民生,公共服务水平进一步提升

一年来,我们始终坚持以人民为中心的理念,将民心所望作为施政所向,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,惠民承诺全面兑现,人民群众获得感持续增强。

社会保障不断强化。财政民生支出32.3亿元,占一般公共预算支出的近八成。全区城镇新增就业10317人,农民转移就业4013人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。创业园、创业孵化基地达到14家,入驻商户734户。顺利完成全区100175人的脱贫攻坚任务。实现农村60岁以上居民养老保险全覆盖,为困难群众发放各类救助补贴6700多万元。连续9年为失地农民增加养老金,连续10年为一线环卫职工增资。推广“幸福9号”运营模式,新建社区日间照料中心6个,引入社会组织参与26所社区日间照料中心运营,医养结合服务模式处于自治区领先水平。提前完成公忽洞、二二西门外等7个项目3492套、26.1万平方米棚户区改造任务,5个续建项目有序推进,呼得木林新天地、青4#二期、自6#三期按时交付,青福新城、幸15#17#主体完工。积极推进房屋产权登记集中治理工作,办结总产权证12个,惠及居民2207户。完成驻区大企业13老旧小区136.6万平方米的既有建筑节能改造,硬化路面15.4万平方米,改造管网53.4公里。建成圈点生活生鲜市场,全区农贸市场达到11个。

社会事业全面发展。教育教学成果显著,中、高考再创佳绩,责任督学挂牌督导工作深入开展。松石学校主体完工,七巧板等2所幼儿园投入使用,其余4所幼儿园顺利推进。在全市率先完成中小学直饮水全覆盖,中央厨房配送和无线网络全覆盖工程顺利实施。医疗卫生事业实现新发展,新改建村卫生室19个,全面完成村卫生室标准化建设。包头市儿童医院一期主楼封顶,二附院内科综合楼主体完工。成立二〇二医院区域糖尿病医联体和妇幼保健计划生育服务中心,被评为“自治区妇幼健康优质服务示范区”。基本公共卫生服务项目拓展至1860项,城乡居民电子健康档案建档率达76.5%。为失独、伤残等计生特殊家庭发放各类扶助金1968.7万元,被评为“全国计划生育协会县级先进单位”。文体事业取得新突破,累计投入3000多万元,建成覆盖全区的三级公共文化服务网络,全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务。举行了全民健身系列活动,承办了“2016中国汽车越野拉力赛”发车仪式,提升了地区知名度。

社会环境和谐稳定。实施了辖区派出所整合、布局和建设工作,全面完成社区视频监控工程,率先开展“警企联动”巡控机制。整治各类非法机动三轮车、四轮代步车1471台,建成微型消防站30个,正翔国际消防站投入使用,赵家营村1.4万米消防管道铺设完成。开展百日安全生产大检查,全年未发生较大及以上安全事故。建立严格的食品药品和特种设备安全监管体系,食品加工园区入驻企业22户,食品药品安全形势稳中向好。依法化解信访问题,信访批次和人数持续下降。全面启动“普法工作推进法治社会建设。

(六)依法行政、提升效能,政府自身建设进一步加强

一年来,我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督办理人大代表建议和政协提案226件,办复率100%党政机关和参公事业单位公车制度改革全面完成,青山区方志馆投入使用,高质量完成二轮修志工作全面推开政务公开改革试点工作,政府公报正式出刊,门户网站完成改版,权责清单、三公经费财政预决算等重点领域信息开,政务中心成为自治区首个通过国家级服务业标准化试点验收的旗县级单位,市场监管企业登记窗口被国家工商总局评为“成绩突出窗口单位”。加强审计监督,实施各类审计及调查56节约建设资金1亿元。认真落实党风廉政建设责任制,切实加强政府系统廉政建设。在全市率先制定了重点针对一般干部和聘用人员的管理办法,深入推进奖优罚劣和末位淘汰、辞退制度。

一年来,我们积极开展双拥和优抚安置工作,举行了军地联合演习观摩。实现了党政办公大楼电子档案文档信息集中统一管理,完成了历年棚户区改造档案的收集、整理和数字化扫描工作。认真开展民族团结进步创建活动,10家单位被命名为市级民族团结进步示范单位。工商联被评为“自治区‘五好’县级工商联”。同时,红十字、统计普查、妇女儿童、残疾人事业等工作都取得了新成绩。

各位代表,过去一年取得的成绩,是市委、市政府正确领导的结果,是区委团结带领全区各族干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果,是驻区各企业、单位和方方面面大力支持、鼎力相助的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作的全区各族干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志,向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士,向市直各部门、驻区各企事业单位、部队和武警官兵,向所有关心支持青山区改革发展稳定的社会各界人士和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,地区经济社会发展和工作中还存在不少困难和问题:稳增长调结构任务依然艰巨繁重,传统产业拉动能力下降,战略性新兴产业的有效支撑尚未形成;财政收支矛盾仍然突出,宏观经济下行、营改增等减收因素和民生建设等刚性增支因素多重叠加;民生社会事业发展水平与群众期待还有不小差距,基本公共服务均等化水平还需进一步提高;一些历史遗留问题亟待解决,安全生产、信访维稳方面的压力不容忽视;政府自身建设有待进一步加强,部分公职人员担当精神和责任意识不强,等等。对于这些问题,我们要高度重视,继续采取有效措施认真加以解决。

二、2017年重点工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,推进供给侧结构性改革的深化之年,做好各项工作意义重大。当前,宏观经济环境依然严峻复杂发展中面临的困难挑战依然不容忽视我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。国家军民融合、“中国制造2025”和加快发展健身休闲产业重大战略的深入实施,为我们发挥优势、加快转型、弯道超越争先进位创造了难得机遇;“一带一路”建设、西部大开发呼包鄂协同发展等重大部署的快速推进为我们扩大开放承接产业、引进项目、深化合作提供了有利条件;国家对新材料产业基地和内陆核电站建设的高度重视,自治区“七网七业七新”重大举措的有效落实,以及包头国家级新能源汽车推广试点城市、新材料产业基地以及轨道交通项目深入实施与我区产业发展方向高度契合,为我们加快“三新一高”以及环保、核产业发展拓展了更大空间此,我们要坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,加快发展

2017工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实自治区、包头市和区委一系列战略决策部署,牢牢把握全区、全市加快推进新一轮发展的战略机遇,坚决守住发展、生态和民生底线,坚决坚守以提升发展质量和效益为中心,牢固树立项目、产业是地区发展的生命和源泉的思想不动摇,坚持发挥优势和补齐短板并重,调优存量和做优增量并举,创新驱动和深化改革同步,大力发展社会公共事业、提升地区社会公共服务和保障水平、为全区人民谋更多福祉;加强民主和法治建设,深入推进依法治区,巩固社会和谐稳定局面;动员全区广大干部群众凝心聚力、攻坚克难,干在实处、走在前列,全力加快“两基地”“三城区”建设步伐,开创青山区各项事业发展的新局面。

做好全年工作,要牢牢把握“四个坚持”一要坚持改革创新、抢抓先机。创新理念、方法、举措,进一步增强工作的主动性前瞻性和创造性,善于在形势变化中把握机遇,在政策调整中抢占先机,力争在经济发展、项目实施、城市建设、民生工程等方面取得更大突破要坚持发挥优势、振兴实体充分发挥我区装备制造业基础雄厚、现代服务业集中集聚、战略性新兴产业起步良好等产业优势,大力实施品牌战略,发扬“工匠精神”,培育更多“百年老店”,增强产品竞争力,做强实体经济,进一步构筑优势明显、特色突出、实力强劲的产业格局。要坚持心系群众、执政为民始终把为群众福祉作为政府一切工作的根本价值追求,把全部心思投入到干事创业中,团结和调动一切积极因素,着力解决事关群众切身利益的实际问题,让人民群众过上更好的幸福生活四要坚持干在实处走在前列增强发展自信,勇于直面矛盾,敢于担当负责,以一往无前的闯劲,一抓到底的拼劲,踏踏实实的干劲,久久为功的韧劲,坚定不移、不折不扣抓好各项工作的执行和落实,推动各项事业取得实效、走在前列

为实现年的目标任务,要突出抓好以下八个方面的工作

(一)突出抓好装备制造业优势集聚,加速园区整体升级

围绕打造全国中西部地区先进装备制造业基地目标,全力推动装备制造产业持续迈向中高端,加快国家级经济技术开发区、新材料产业基地和军民融合示范基地创建步伐是传统产业要在稳定生产经营和加快转型升级上下功夫全面落实上级稳定企业生产经营政策,“一企一策”制定帮扶方案。通过建立中小企业应急转贷基金、将企业产品列入自治区政府本地产品采购目录等措施,降低企业经营成本,扩大企业销售渠道,助推企业扭亏增盈。定期盘查园区闲置厂房和闲置设备,推动企业加强协作配套,盘活现有资源缩短达产时效提高经济效益。借助两化融合工业云创新服务平台和内蒙古网络协同制造平台加快现代风电运维服务基地建设及应用,推动六大主导产业与互联网、大数据云计算深度融合,力争年底创新服务平台用户达1300户、联网数控机床达600(套),协同制造、智能制造能力进一步加强。积极推广应用3D打印”“智慧车间”等新技术、新工艺,以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。新兴产业要在快速壮大和集群化上下功夫加快新材料产业基地建设,确保金宝利格核级高纯石墨目年内投产,推动内蒙古石墨烯材料公共研发平台、包头(杉杉)石墨烯研究院加快研发及成果转化,使石墨烯研究开发保持领先地位;确保北方嘉瑞高强度聚乙烯材料、北重安全防护设备制造项目建成投产,提升军民融合产业后发优势。加快新能源产业基地建设,确保阿特斯多晶铸锭太阳能组件、旭宸太阳能热利用生产线项目上半年投产,推动杉杉和天盛重工新型功能用车研发与生产加快新技术产业基地建设,确保3D打印创意体验中心天宏光伏机器人项目上半年投入运营。加快高端装备制造产业基地建设,推动碧水源净化处理设备、地铁盾构机、管片等项目尽早开工建设。加快环保产业和核产业集群化发展,确保振发智能装置、正唐环保设备等环保产业项目顺利实施,扩大核燃料元件产能,延伸核产业链条。园区服务管理要在优化和完善上下功夫完善园区公共服务中心信息平台功能,形成线上线下协同办公模式,为入园企业提供更加周到、便捷服务。实施好园区东达沟西路等4条道路的建设及管网改造、东达沟跨银匠沟大桥及滨河大道等的绿化亮化工程,提升园区重要节点景观。严格按照入园协议约定,坚决淘汰圈而不建、圈大建小等未履约项目和落后产能,科学配置、节约集约利用土地资源,为引进战略性新兴产业储备用地。确保园区当年新实施项目20以上、累计达186个以上,投产项目15以上、累计达173个以上。

(二)突出抓好现代服务业品质提升增强城市集聚辐射力

围绕打造包头现代商务核心城区目标,促进现代服务业发展提速、层次提升、比重提高,构建多元发展、多极支撑的现代服务业体系要加快拓展六大商务区规模进一步提升六大商务区功能品位,不断增强辐射吸附能力。确保巴黎广场上半年开工;正翔湾海洋世界5底前建成投入使用;奥特莱斯美食街、电影院、商务酒店投入运营,开工建设二期住宅及商业;会展商务区全年举办展会、演出200场以上缤购国际直营中心营业收入达到1200万元以上;万达广场和九星e世界入驻更多品牌,形成更强带动效应要加快壮大产融结合中心实施好金融支持县域经济发展工程试点工作,保包商银行包头分行、华明保险公司内蒙公司年内入驻成立中外合资汇智融资租赁公司推动内蒙贷”升级,提升青源担保等融资公司规模,力争再打造一个AA平台公司,推动国有企业从“做平台”到“做项目”“做产业”转型,实现国有资本保值增值要加快建设智慧公路物流确保传化智能公路港7底前具备使用条件并同步规划建设好二期车源中心、仓储配送中心、冷链运输中心等项目。完善中兵云商物流电子商务平台功能,推动西部五金机电城、北方风驰物流港等采取“互联网+物流”运营模式。要加快发展大数据产业同步提升同利家电永盛成等本土企业线下、线上销售能力。以轻工学院电子商务创业园、包头师院大学生创业园等为载体,吸引更多电商企业入驻,力争顺利通过国家级电子商务示范基地评审。推动曙光云计算二期和优利康达新能源大数据云平台项目实施,做大做强实体产业大数据应用,加快全国智慧城区建设步伐同时,要不断壮大楼宇经济、连锁企业规模效应

(三)突出抓好文旅产业融合发展打响特色旅游品牌

围绕建设文化休闲旅游产业“五个中心”目标,加快组建文旅投公司,深入挖掘地区文旅资源,推动文旅产业融合发展,打造特色军工品牌和精品景区要加快军工文化旅游中心建设。依托军工文化和军工资源优势,高效推动“三大主题园”建设。确保军事文化主题公园绿化改造和景观升级工程6月底完成;确保占地2000亩的坦克公园半年开工,加快建设军事文化博物馆,建成全国最大坦克试乘试驾体验基地确保中华军事文化体验园一期6月底运营构筑全新军事文化互动体验模式,打造立足包头、辐射全国的青少年国防教育基地。协助驻区大企业尽快完成厂区环境提升,规划建设3条精品工业旅游线路。结合大青山南坡绿化工程全线贯通和美丽乡村建设成果加快沿线色气湾民俗街、笸箩铺畅兴花卉民俗生态项目建设打造民俗体验和生态旅游观光带。要加快运动休闲中心建设。以奥林匹克主题公园“两馆一中心”为载体,发挥周边体育场馆、运动场所、配套设施优势,推动发展房车营地等项目,培育壮大休闲健身、康体训练、户外体验等产业,形成新的经济增长点。充分利用北部区地形优势,建设赛车小镇,推动赛事服务、赛车改装、驾驶培训、二手车交易等产业一体化发展。三要加快会展文化公共服务中心建设。要在做优现有传统展会和剧目的基础上走多元化发展路线。全力办好中国第十八届绿博会暨第四届牛羊肉大会,力争举办更知名度高、影响力的展会活动,繁荣地区展会文化和展会经济。加快包头大剧院小剧场和中央芭蕾舞团艺术培训基地建设步伐,提升剧院综合功能。四要加快青少年快乐成长中心建设。不断提升科技少年宫优质资源的品牌价值,扩大市民认同感和社会影响力。加快重点文化产业项目建设,确保青少年发展中心、七巧国教育成长陪伴中心上半年投入使用青少年足球训练基地8份竣工,为青少年快乐成长提供更多场所、更大空间和更加丰富多彩的实践项目五要加快文艺创作中心建设。加强东达山艺术家创作基地传统文化传承功能,确保正翔文创中心7月份开业运营,推动民俗文化与现代文化共同发展扩大驻区书画艺术中心规模,搭建书画创作、鉴赏、展示、交易平台,提高地区文艺创作水平,提升地区文化产业品位。

)突出抓好重大项目实施,助力经济稳步向好

围绕培育和发展优势特色产业集群目标,把握上三级投资政策导向,开工一批、建成一批、储备一批努力形成重点项目梯次推进、良性循环、持续力格局。要全力推进项目实施。实施投资亿元以上重点项目126个,当年完成投资433亿元,其中新建项目73个,战略性新兴产业项目48确保上半年开复工率达100%,年底竣工项目70以上特别要加大对“两馆一中心”等自治区成立70周年献礼项目的协调推动力度,确保如期竣工。要全力开展招商引资。全面实施促进装备制造产业发展的资金支持办法,加大对战略性新兴产业、轨道交通产业、军民融合产业等的支持力度,积极承接、吸引项目入驻。发挥商会委托招商和大型展会平台作用,做好项目推介引进加强对外合作交流要全力做好项目服务。落实重点项目县级领导包扶责任制,切实解决项目推进中遇到的困难和问题,确保项目顺利实施。积极为项目争取上级产业扶持基金和各类政策性银行贷款,做好PPP示范项目包装落地和存量项目模式转化工作。

(五)突出抓好深化改革和创新驱动,释放更强增长动力

围绕更加有利于增添发展动力、促进公平正义和调动干群积极性目标,注重改革的系统性、整体性、协同性,聚力深化改革和创新驱动,不断破解发展难题。深化经济体制改革。协助一机、北重等驻区大企业做好国企混改、军民融合和主辅分离工作,推动一机集团年内实现整体上市,内蒙古金融租赁公司正式运营全面落实支持非公有制经济的各项政策,激发非公有制经济发展活力。创新投融资机制,助推北方风驰、巨龙变压器等企业在“新三板”挂牌。确保15亿元的1#、呼2#棚改项目收益债、20亿元的企业债年内发行深化行政体制改革。继续深化放管服,加快推进“多证合一、一照一码”改革,推动注册登记便利化。推广“双随机、一公开”,规范事中事后监管。实施行政审批及公共服务事项电子化运行,“让信息多跑路、群众少跑腿”。推进企业登记全程电子化,强化企业信用信息共享与联合惩戒。完善权责清单动态管理机制,规范权力运行。深化社会事业改革。推行学前教育集团化、义务教育学区化、高中教育特色化和校外教育市场化的多元办学模式,加快教育管办评分离,全面做好全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市、区)验收工作。加快文化产权交易中心设立申报,打造文化产业与文化金融互联网服务平台。四要深化社会治理体制改革。在巩固社区治理创新实验区成果基础上,继续加大社区办公活动用房建设力度,出台管理使用办法。突出引导社会组织参与社区治理服务,采取政府购买服务、设立项目基金和以奖代补等措施,激发各类社会组织参与积极性。优化便民服务平台,推动精品社区、智慧社区和自治区级农村牧区试点社区建设。要提升创新驱动能力。创新财政科技投入机制,激发金融资源支持中小企业创业创新活力,提升企业自主创新能力,力争年内高新技术企业达到30家,创新型试点企业达到20家,科技小巨人企业达到5家。推动企业、高校、科研院所共建研发平台,加快清华大学深圳研究生院和宁波智能研究院落地建设,力争新建院士专家工作站2,各级各类企业研发中心达到45家。推进自治区创业创新(孵化)基地建设,提升北大创新研究院、北大科技园等科研机构的科技研发和孵化能力。推动包头职业技术学院、食品加工园区建成市级以上众创空间试点单位;吸引更多装备制造、大数据等产业高端人才,力争“草原英才”达到40名以上,“鹿城英才”达到100名以上。

(六)突出抓好城乡一体化建设管理,创建更加宜居环境

围绕打造全民共享高品质城区目标,统筹抓好城乡基础设施规划、建设、管理和生态环境美化,建设天蓝水碧、满眼绿色、生态文明的美丽青山一要提升基础设施建设水平。确保《青山区区域乡村建设规划》4月底前完成报批工作,加快城区副中心建设步伐。实施文学道、科学路等6条道路及雨污水管线改造工程,完成青山、利民等8个公园广场的新改扩建工程,对锦林、迎宾等9个小区进行绿化升级。力争敖根道地下停车场一期工程年内竣工,规划建设儿童公园智能立体停车场。确保“一镇四社区”上半年全面建成、兴胜镇中心集镇社区综合服务中心年内交付使用,确保青山长途客运站年内竣工,G6高速青山出口、赛汗路北延及110国道、北绕城公路改扩建工程顺利推进,打造集轨道交通、长途客运、市内公交为一体的北部区综合交通枢纽。实施好棚改腾空地块、奥林庄园、正翔国际二期等17个项目的开发改造工作二要提升城乡综合管理水平。完善综合执法体制机制,落实综合行政执法改革试点任务,提高管理和执法效能,推动城市管理从末端管理向源头治理转变强化联合执法,加大对违法建设的整治力度,确保新增为零、存量递减。全力做好“创城”“创卫”工作,完成自由路、幸福路等16条道路的景观示范街创建。稳步推广生活垃圾分类收集,加强对重点区域市容环境管控治理,推广城乡环卫一体化,力争年内再覆盖7个城边村。深化54321”物业工作模式,理顺居委会、业委会、物业公司关系,探索成立物业纠纷调解委员会,提升物业服务水平。三要提升生态环保水平。完成大青山南坡、村屯、城镇周边等重点区域绿化任务,加大大青山自然保护区生态环境恢复力度,严厉打击私挖盗采违法行为,筑牢城区北部生态安全屏障。确保四道沙河综合治理三期改造工程10月份达到蓄水条件,实现全线贯通。实施4.7平方公里小流域综合治理,推动山前沟道治理工程纳入全市河湖连通工程,完善防洪体系建设加强环保责任落实,清理整顿110国道以北城区燃煤设施,全面开展高污染燃料禁燃区建设,推进环保型煤或太阳能等清洁能源替代,确保污水处理率达到85%以上,主要污染物排放总量持续下降,完成上级下达的节能减排责任目标。

(七)突出抓好社会民生各项事业,提升群众幸福感

围绕小康路上一个都不能掉队的目标织密扎牢民生保障网,用心解决好基本民生、底线民生、热点民生,让人民群众有更多的获得感和幸福感要使人民群众享有更优公共保障。深入实施“大众创业、万众创新”和大学生集聚计划,确保圆满完成全年就业再就业目标任务扎实开展“全民参保登记”和“金保工程专网进基层”工作,健全完善贫困人口动态管理机制。加快形成覆盖更广的公租房体系,力争完成30个以上项目的产权登记集中治理工作确保完成1#、自2#6个项目、5240棚改任务以及光辉佳苑、居然苑等4个老旧小区综合改造工程。推进“三抓一创”养老服务工作,通过政府扶持,鼓励多元社会资本参与养老产业发展,推进老年综合养护院二期建设新建4以上社区日间照料中心,实现养老院标准化医疗室全覆盖。二要使人民群众享有更优公共服务。确保新建、续建5幼儿园年内投入使用松石学校内完工。推动包头市儿童医院一期和二附院内科综合楼年内投入使用,加快构建卫计信息化平台,优化整合公共卫生资源,提升医疗机构卫生服务能力和公共卫生应急处置能力。确保城乡居民健康档案建档率达80%以上、家庭医生签约率达50%以上,提高全民健康水平,打造“健康青山”。加快档案馆和国家数字档案室试点建设,传统文化传承与保护,加强街镇、社区、志愿者特色文体队伍建设,全面落实文化惠民普雨三要使人民群众享有更优公共环境。新建5家“绿色农产品社区便利店”,确保圈点生活生鲜市场5底前运营。保持食品药品和特种设备安全监管高压态势,推动食品加工园区四白食品加工规模化和品牌化,结合地域特点打造食品加工消费体验店。加强对国家基本药物检查和农村地区药品市场监管,开展食品药品安全城区创建工程,保障人民群众饮食用药安全。完成38座微型消防站建设持续加强安全生产大检查和专项整治,坚决遏制重特大事故发生。完善法律援助和司法救助制度,加大社会矛盾排查和化解力度,提高初信初访办结率,依法解决群众合理诉求。进一步完善视频监控系统,提高社会治安防控能力,全力维护互联网安全。不断提升社会治安综合治理水平,严格落实一票否决制统筹做好双拥、红十字、民族宗教、统计普查、妇女儿童、残疾人事业等工作

(八)突出抓好政府自身建设,提高履职能力和行政效能

围绕建设诚信、法治、高效、廉洁和服务型政府目标,自觉强化“四个意识”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉将上级党委、政府和区委的决策部署落到实处。一要始终坚持“一张蓝图绘到底,一任接着一任干”,注重保持政策的稳定性和连续性。深入推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开,以公开促诚信,坚决兑现政府承诺。二要坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受舆论监督和社会监督。对政府债务实行分类管理和规模控制完善公众参与政府决策机制和政府法律顾问制度,规范行政决策程序,强化法定程序对决策的刚性约束。三要大力发扬“钉钉子”和“蒙古马”精神,崇尚实干、埋头苦干,持续提高政府执行力和行政效率。按照“决策之前讲民主、决策之后重执行、执行之后看结果”的原则,加强日常工作督查,确保干部工作、政策落实、问题解决、成效检验在一线推动任务、责任、进度、绩效四落实四要牢固树立过紧日子思想,严控“三公”经费和一般性支出规范行政自由裁量权,优化发展软环境。实施《青山区关于加强工作人员管理的暂行办法》,严厉整治“庸懒散拖”行为。落实党风廉政建设责任制,加强行政监察和审计监督,营造廉洁奉公、干净干事的良好氛围。五要不断提高服务水平,始终以群众需求为出发点和落脚点,把群众利益作为政府工作的起点和归宿,以对群众负责为崇高使命,做到以民为本、尊重民意、服务民生。

各位代表,梦想孕育奇迹,万事出自实干。回首过去,我们上下同心,众志成城,在新常态下创造了来之不易的业绩;展望未来,我们使命光荣,激情满怀,在新征程上必将铸就更加美好的明天。让我们在市委政府和区委坚强领导下,依靠全区广大干部群众的智慧和力量,真抓实干、奋勇争先力开创青山区各项事业发展的新局面,以更加优异的成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大胜利召开!

主办:中共青山区委、青山区人民政府
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